加強頂層設(shè)計，健全法律體系

近年來我國政府不斷發(fā)力，2010年出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，2017年出臺《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》和《生活垃圾分類制度實施方案》。下一步應(yīng)在此基礎(chǔ)上完善有機廢棄物資源化利用有關(guān)立法，明確資源化利用的方法、操作標(biāo)準(zhǔn)，逐漸規(guī)范利用過程，同時明確違法懲罰措施，并加強執(zhí)法力度。政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌有關(guān)部門，首先以廢棄物資源化利用為主體進行頂層設(shè)計，再分類制定科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展規(guī)劃，健全發(fā)展體系。此外，為減少廢棄物中的有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)普及和倡導(dǎo)建立全社會清潔生產(chǎn)體系的理念。

加大政策支持，推動資源循環(huán)利用

循環(huán)經(jīng)濟的概念在20世紀(jì)90年代后興起于發(fā)達國家，德國和日本以立法的方式加以推進。資源循環(huán)經(jīng)濟，即以資源循環(huán)為特征、與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。黨的十八大以來，資源循環(huán)利用體系已作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)提到議事日程中，2017年國家14個部委聯(lián)合發(fā)布《循環(huán)發(fā)展引 領(lǐng)行動》，明確到2020年我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到3萬億元。同時，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合出臺《關(guān)于推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，切實為《循環(huán)發(fā)展引 領(lǐng)行動》的落實、為綠色循環(huán)發(fā)展提供保障。治理污染、綜合利用廢棄物、提高資源利用率，需要依靠政府的政策支持、社會的關(guān)注與參與，還要有較多的資金投入，這些因素共同推動資源循環(huán)利用行業(yè)的發(fā)展和壯大。

“五化”協(xié)同發(fā)展，建立多元化投入機制

肥料化、能源化、飼料化、基料化和材料化是有機廢棄物資源化利用的五大方向。在實際發(fā)展過程中，需要將“五化”有機結(jié)合，縱向延伸，橫向耦合，協(xié)同發(fā)展。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主的固體廢棄物綜合處理園區(qū)理念已經(jīng)被各界認(rèn)同，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園以各種固體廢棄物處理項目為主要內(nèi)容，以固體廢棄物處理無害化、減量化、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標(biāo)，通過對各項目之間水、電、氣、熱等資源進行整合重組，實現(xiàn)能量梯級利用和各項資源的循環(huán)使用[3]。此外，可以通過政策制定和實施，提高行業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會資本積極配套，提高社會化服務(wù)積極性?？商剿餍碌耐顿Y方式，如PPP模式（Public-Private Partnership，政府和社會資本合作），激發(fā)企業(yè)活力和企業(yè)責(zé)任，建立多元化投入機制，創(chuàng)建市場化的廢棄物資源化利用體系，做大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。